27
Изменения в системе колониального управления Индией во второй половине XIX века.
Автор: Jane
Народное восстание 1857-1859 гг. стало важной вехой в истории Индии. «Восстание длилось почти два года и, в конечном счете, было потоплено в крови англичанами, сумевшими опереться на помощь сикхов, гурков и на другие силы, опасавшиеся возрождения империи Моголов» . Справедливо оценив восстание как мощный народный взрыв недовольства не только правлением колонизаторов, но и грубой ломкой традиционных форм существования многих слоев индийского общества, английские колониальные власти вынуждены были всерьез задуматься над тем, как быть дальше. Было ясно лишь одно: резкая насильственная ломка здесь неприемлема; ее следует заменить постепенной и тщательно продуманной трансформацией – с ориентацией, естественно, на европейскую модель. Собственно, к этому и свелась последующая политика англичан в Индии.
Английское правительство было вынуждено внести существенные изменения в систему колониального управления, которые были направлены на укрепление административного аппарата и приспособление его к новым историческим условиям.
Еще не закончилось восстание сипаев, когда английский парламент в 1858 г. принял закон о ликвидации Ост Индской компании. «2 августа 1858 г. английский парламент принял Закон о лучшем управлении Индией, по которому государственная власть в Индии переходила к английской короне и колониальная администрация становилась под непосредственный контроль британского парламента и правительства» . Индия стала составной частью Британской империи, а королева Виктория была провозглашена императрицей Индии. Была ликвидирована система двойного управления – через Контрольный совет и Совет директоров Ост-Индской компании. Эти органы упразднялись, а их функции передавались вновь созданному совещательному органу – Индийскому совету. Управлять страной должен был генерал-губернатор, вскоре получивший официальный титул вице-короля. Деятельность его и всей администрации Британской Индии контролировалась и направлялась ответственным перед парламентом министерством по делам Индии. Имущество Ост-Индской компании перешло к английскому государству, а ее акционерам из индийского бюджета была выплачена компенсация в 3 млн. ф. ст. Была проведена и судебная реформа по английскому образцу.
Согласно парламентскому Закону об индийских советах 1861 г. при вице-короле, губернаторах трех президентств и губернаторах – наместниках северо-западных провинций и Пенджаба были созданы законодательные советы с совещательными функциями. Предусматривалось, что не менее половины членов советов назначается из лиц, не состоявших на государственной службе. Создание законодательных советов не ослабило авторитарного характера власти вице-короля и губернаторов провинций. В законе об административной реформе 1861 г. оговаривалось, что важнейшие вопросы политики: финансовые, налогообложения, вооруженных сил, религиозные, отношений с индийскими княжествами и иностранными государствами – не подлежали обсуждению в советах. В продолжение этой же линии в 80 х годах были изданы законы о местном выборном самоуправлении. И хотя выборы были многоступенчатыми, а участвовать в них могли лишь очень немногие, едва ли более 1% населения страны, начало избирательной процедуре было положено. В 90 х годах муниципальные советы стали избирать некоторых своих членов в провинциальные законодательные советы при губернаторах, а также в Индийский законодательный совет при генерал губернаторе.
Активное участие сипайских подразделений привела к их расформированию и существенному изменению состава вооруженных сил: «число англичан в армии сильно увеличилось; большую роль в ней стали играть наемники из числа сикхов и гурков» . Военная реформа, как и другие преобразования в сфере колониального управления страной, преследовала 2 цели: централизацию и укрепление английского государственного аппарата в Индии, и создание прочной социальной опоры для колониальной власти в лице феодально-помещичьего класса. Реформы эти были следующие: «владения Ост-Индской компании присоединены к Британской короне; вооруженные силы компании получили совершенно новое устройство:
а) Все европейские полки переименованы в Королевские; общее число Королевских войск положено содержать в 80.000 (не выполнено до сего времени: в 1899 г. было 70.572.); для связи войск, находящихся в Индии, с войсками метрополии часть полков ежегодно должна быть сменяема.
б) Отношение между численностью европейских (Королевских) войск и туземных установлено — в Бенгале 1:2, в Бомбейском и Мадрасском президентствах 1:3.
в) Главная реформа — коренным образом изменена система комплектования туземных частей. Приняты все меры к тому, чтобы воспрепятствовать возможности сплочения частей, создать армию наемников, связанных лишь одними деньгами, и совершенно чуждых и даже враждебных друг другу в отношении интересов политических, религиозных, национальных и бытовых» .
«Судебная реформа также была направлена на усиление централизации государственного аппарата и влияния в нем английского колониального
Была ликвидирована система ранее существовавших параллельно коронных судов и судов Ост-Индской компании и учреждены в 1861 г. высшие суды в каждом из трех президенств, а в 1866 г. – и в Северо-Западных провинциях.
В специальном обращении к индийским князьям, ее вассалам, королева Виктория пообещала уважать их традиционные права. В частности, было введено право передачи княжества по наследству приемным сыновьям (если линия прямого наследования прерывалась). Британская корона обязалась со вниманием отнестись к существованию в Индии традиционной кастовой системы. Были также приняты законы, препятствовавшие заминдарам и иным арендодателям произвольно повышать арендную плату. Многие постоянные арендаторы получили право отчуждать свои земли. Вся эта серия законов, актов и обязательств ставила своей целью уважать привычные нормы и тем избежать в дальнейшем кумуляции недовольства. Но все это отнюдь не означало отступления. Просто изменялась тактика действий. Это хорошо видно на примере другой серии реформ и нововведений.
Еще в 1835 г. генерал губернатор Маколей провел реформу образования в Индии, смысл которой заключался в том, чтобы начать подготовку кадров колониальной администрации из самих индийцев, создать из них «прослойку, индийскую по крови и цвету кожи, но английскую по вкусам, морали и складу ума». Активно действуя в этом направлении, англичане открыли в Индии в 1857 г. первые три университета – Калькуттский, Бомбейский и Мадрасский. В дальнейшем число индийских университетов и колледжей с преподаванием на английском языке и по английским программам обучения все возрастало, не говоря уже о том, что многие из индийцев, особенно из числа зажиточной социальной верхушки, получали образование в самой Англии, в том числе в ее лучших университетах – Кембридже и Оксфорде. И пусть такое образование получала лишь ничтожная доля населения, в подавляющем большинстве остававшегося вовсе неграмотным, эта доля индийских интеллектуалов играла непропорционально значительную роль в политике и общественной жизни страны. И воспитание их по английской модели не могло при этом не оказывать своего воздействия.
Во второй половине XIX в. в основном завершилось становление государственного аппарата колониальной Индии. Главная его особенность заключалась в том, что он в первую очередь служил интересам английских эксплуатационных классов. Именно поэтому его верхние звенья – парламент, издававшие законы для Индии, правительство, контролировавшееся через специальное министерство деятельность колониальной администрации – находились в Англии.

Добавить комментарий